根据市委统一部署，2019年7月17日至8月9日，市委第五巡察组对运城市急救中心进行了巡察。2019年11月8日，市委第五巡察组向市急救中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       一、中心班子的认识和态度
       市急救中心班子高度重视巡察工作。在巡察期间，认真配合巡察组的各项工作，对巡察组指出的问题，按照边查边改的原则，即知即改。巡察意见反馈后，中心班子认为巡察组提出的问题实事求是、切中要害，提出的意见和建议可操作性强，有利于单位的规范发展，并切实把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，坚决完成巡察整改各项工作任务。
       一是召开会议。2019年11月18日下午，市委第五巡察组反馈巡察意见后，我们于第二天早上召开党政联席会，研究整改落实工作，成立了以中心主任为组长的整改落实工作领导小组。
       针对巡察组指出的问题我们深挖问题产生的根源，整理汇总出22个问题，并建立了问题清单、责任清单、整改清单，制定了《运城市急救中心落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对每个问题研究制定了切实可行的整改措施，明确了整改目标和要取得的成效，列出了整改落实的时间进度表和路线图。
       二是动员部署。11月21日，我们召开党委扩大会议，会上广泛征求党员干部的意见和建议，进一步充实、完善整改落实方案。中心主任在会上作了工作安排，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，要求大家直面自身问题，认真制订具体的整改措施，扎紧制度的“篱笆”，形成长效机制，确保党风廉政建设“两个责任”落实到位，扎扎实实做好巡察反馈意见整改工作。
       三是组织实施。中心主任认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管工作牵头负责，各相关科室主要负责人为落实整改任务的直接责任人，制定了具有可操作性的整改措施，拿出整改时间表，对照规定时间按时整改到位。责成专人对整改情况进行汇总，对难点问题及时协调解决，注重标本兼治，加强制度建设，完善了财务科工作制度、公务用车管理规定等，从源头上遏制了腐败。
       四是整改验收。对巡察反馈的问题进行台账式管理，对于违规发放车辆补助、报销燃油费等问题深度剖析、重点整改，并适时组织“回头看”；对全面从严治党责任缺失、领导班子意识形态工作的重要性认识不够等需要长期坚持的问题，注重建章立制，立行立改；对涉及与民营医院合作的重大事项请示报告不够、购得医疗机构附属设施建设用地至今未开工建设等问题持续跟进，积极与上级部门协调方案，尽快完成整改。对整改完成的任务进行对号销账，确保“事事有回音，件件有着落”。通过整改，中心各项制度进一步完善，干部作风进一步转变，工作效能进一步提高。

       二、问题整改的具体进展情况
       在巡察整改期间，市急救中心共召开3次会议，专题研究部署、推进整改落实工作；累计完善制度、细则27项，补缴党费5422元。
       （一）针对政治思想建设薄弱，党的领导弱化虚化方面3个大问题6个小问题，具体整改落实情况如下：
       1.关于政治站位不高，政治责任落实不到位的整改情况。
       存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在较大差距。
       整改措施：一是努力提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、党章党规和中央、省、市委的重要文件会议精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。  二是认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善了《支部党员大会制度》、《支委会制度》、《党小组会制度》、《党员学习制度》等相关制度规范，并严格落实。同时结合本单位工作实际，根据上级党委安排，制定好学习计划，明确重点学习内容和形式，采取个人自学、集中学习、专题党课、专题研讨、撰写心得体会等相结合的方法，深刻把握蕴含其中的精神实质，让党的理论政策入脑入心，成为工作的行动指南。
       存在问题：政治功能弱化，民主生活会制度执行不到位，召开党支部和党小组会议不规范，记录不完整。
       整改措施：一是修订完善了《民主生活会制度》，做到了会前开展学习，广泛征求意见；会中认真开展批评与自我批评，深入剖析，查找问题；会后加强整改，做好资料归类整理上报工作。使民主生活会达到互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，增进团结的效果。二是严格按照“三会一课”相关制度规范要求，认真做好“三会一课”工作，支委会、党小组会议内容逐项记录，并按照要求由参会人员本人签字。
       存在问题：开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“改革创新、奋发有为”大讨论和“大讨论大实践大学习”活动不扎实。
       整改措施：一是领导干部带头巩固“两学一做”学习教育常态化制度化、“改革创新、奋发有为”大讨论和“大讨论大实践大学习”活动成果，并逐级下沉到基层党员，将政治学习真正做到入脑入心，落到实处。二是强化督导，持续跟进。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎扎实实完成规定动作。共开展集体学习3次，集中学习研讨3次，找差距专题会1次，观看廉政警示教育片1次，观看爱国主题教育片3次，开展基层调研1次，形成了1篇调研报告，领导干部讲党课4次，前往警示教育基地进行廉政警示教育1次，开展志愿活动8次。通过巡察巡视发现、自我检视剖析、征求意见建议、群众职工反映、谈心谈话交流等方式，共查找出问题30个，列出问题清单30个，截至目前已整改问题28条，正在整改问题2条。本次主题教育增强了党员干部内生动力，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、廉洁自律做表率的目标。
       存在问题：对开展群众工作的认识不足。
       整改措施：我单位于2019年7月5日召开了运城市急救中心第二届全体职工大会。大会通过选举产生了新一届工会委员会委员、经费审查委员会委员、女职工委员会委员，新一届工会三委委员在上级有关部门的带领下，切实履行工会职责，并积极开展工会各项工作。2019年11月29日，我们成立了运城市急救中心妇女委员会，为维护妇女的合法权益提供了保障。经与团市委沟通，由于我中心没有28岁以下的青年团员，不符合设立团组织的条件。
       2.关于领导班子政治意识不强，纪律规矩意识差，缺少领导干部应有的法治思维和底线思维的整改情况。
       存在问题：涉及与民营医院合作的重大事项请示报告不够，导致管理混乱、公私不分。与第一医院的合作协议操作性、合规性不强，绝大多数在编业务骨干到民营第一医院全天候参与工作并领取报酬；上千万元的医疗设备供第一医院无偿使用；急救主要业务和部分行政管理由外单位人员代管。
       整改措施：2019年12月12日，我们收到市委领导的批示后，市急救中心配合市卫健委，将人员、财务等方面存在的问题进行整改。12月30日市卫健委委派第三方会计事务所对运城市急救中心与运城市第一医院的合作业务进行审计清算，包括合作期间的资产使用、人员互用、场地占用及费用结算等，目前正在审计当中，待审计完成后严格按照上级主管部门及市政府的决定落实整改。
       3.关于意识形态工作责任缺位的整改情况。
       存在问题：领导班子对意识形态工作的重要性认识不够，市委印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》束之高阁，长期不学习、不研究、不安排。
       整改措施：一是加强学习，提高认识。2019年12月27日，我们邀请市委党校邹建民同志进行了题为《保持清醒头脑 打好意识形态领域斗争主动仗》的专题培训辅导，对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和重要批示精神进行再学习。二是修订完善《中共运城市急救中心支部委员会关于意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作列入党建工作要点，纳入重要议事日程，与中心重点工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是加强网络宣传阵地建设及管控。开通了运城市急救中心官方网站与微信公众号，同步进行相关政策及新闻的更新。
       （二）针对组织建设不规范，基层党建工作不扎实方面2个大问题6个小问题，具体整改落实情况如下：
       1.关于党建工作责任制落实较差的整改情况。
       存在问题：党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责未有效发挥，与市委党建工作“两个走在前”的要求差距甚远。
       整改措施：一是将人事关系在运城市第一医院的党员党组织关系移出市急救中心党委，并按照党章及有关规定，市急救中心党组织由党委降为党支部，受市卫健委机关党委领导。2019年12月10日，我中心召开全体党员大会，差额选举产生了5名政治素质高、组织观念强、业务技能过硬的党员担任支部班子成员，为强化基层党组织政治功能、很好地发挥战斗堡垒作用提供了队伍支撑。二是选树身边先进典型。为对标一流，激励基层党组织和广大党员充分发挥党的战斗堡垒和先锋模范作用，中心党组织选树了一批先进基层党组织和优秀共产党员。据统计，共有2个基层党组织和7名党员受到了上级党委的表彰。三是积极发展党员。中心党组织把政治觉悟较高、思想素质较好，愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请入党的的同志确定为入党积极分子。今年，根据相关程序，有计划的发展预备党员1名，预备党员转正1名。
       存在问题：支部各项组织生活开展不正常，“三会一课”制度落实不到位。
       整改措施：一是我们结合单位实际情况，修订完善了“三会一课”制度，并加强“三会一课”有关制度学习，增强坚持和落实“三会一课”制度的自觉性、主动性。出台《关于严格规范“三会一课”制度的通知》，明确支部书记是第一责任人，支委班子成员是具体责任人，明确分工要求，加大追责问责力度。二是在平时的“三会一课”中，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，党章、党规，习总书记系列重要讲话精神和省、市主要领导重要讲话精神纳入其中，组织开展集中学习。党员均能够在集中学习后，谈认识体会、提改进措施，在学习中共同进步。
       存在问题：民主评议党员、谈心谈话等不落实，组织生活会不严肃。
       整改措施：一是完善了《组织生活会制度》并严格执行，在会前开展扎实深入的谈心谈话并广泛征求意见；领导干部以普通党员身份参加组织生活会，会中与普通党员一起进行了批评与自我批评；会后落实好问题整改和资料整理归档上报工作。二是坚持实事求是，对成绩和优点不夸大，不粉饰；对缺点和不足不遮掩、不回避，联系党员个人思想、学习、工作、生活等实际表现，开展了民主评议党员工作。2019年，共评议出优秀党员6名。
       存在问题：党费收缴管理使用不规范。
       整改措施：一是注重教育引导。利用“三会一课”，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，不断增强党员意识和党性观念。二是从严对标自查。根据中共中央组织部《关于进一步规范党费工作的通知》，开展自查自纠。已补缴2017年至2018年欠缴党费5422元，并对相关人员进行了批评教育。三是强化督查考核。定期对党费收缴工作进行专项检查，对不能按规定收缴党费的进行通报批评并限期整改，对个别不按规定缴纳党费的党员，及时采取组织谈话、批评教育等措施。
       存在问题：党员活动室建设未达到“六有”标准。
       整改措施：我中心已安排了专人管理党员活动室，并记录使用及活动内容，同时配备了电脑与投影仪、购买了学习书刊，为政治学习和开展活动提供了良好的氛围与条件。
       2.关于干部选拔任用工作停滞的整改情况。
       存在问题：科级职数空缺5正2副，领导班子研究解决不力，大部分岗位由第一医院的人员负责工作。
       整改措施：中心领导积极与市委组织部领导沟通，有效推进中层干部选拔任用工作。2019年11月8日，中心将调整科级干部的申请上报市委组织部，市委组织部已函复同意调整干部。目前各拟调整的人员已进入“六查”阶段，我们将持续推进这项工作。
       （三）针对作风纪律建设不够严实方面4个大问题7个小问题，具体整改落实情况如下：
       1.关于文件照抄照搬，形式主义、官僚主义问题突出的整改情况。
       存在问题：部分责任科室起草的活动方案网上照抄、敷衍应付，分管领导只签不审，印发的文件错误频发。
       整改措施：一是进一步加强学习，夯实理论功底，提高业务能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果。二是领导干部坚持以身作则,带头示范，亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，坚决杜绝官僚主义，做到了重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，关键环节亲自协调，重点事项亲自督办，重要文件亲自把关，建立工作目标责任制，明确责任，细化分工，严格追责问效，确保了各项工作全部落到实处。
       2.关于不作为慢作为现象依然存在的整改情况。
       存在问题：2011年购得医疗机构附属设施建设用地至今长达8年时间未开工建设，致使国家划拨土地长期闲置和浪费。
       整改措施：加强与国土和自然资源、财政、发改等部门的沟通协调，积极推进此项工作的开展。2019年11月27日，市政府专题研究后，市卫健委、市发改、市国土规划部门紧密配合，项目选址意见书已核发，可行性研究报告评审会已经召开。目前正按照步骤加快推进项目建设，预计2020年7月份开工建设。
       存在问题：2016年11月市急救中心从职工工资中扣除2016年工会会费0.92万元，至今未设立独立的工会账户。
       整改措施：2019年8月21日，中心工会开设了运城市急救中心工会委员会独立基本账户。按月发布《工会会费收缴通知》，由工作人员统一收取会员会费，上交至工会财务人员统一进行管理。
       3.关于车辆运行费管控不严的整改情况。
       存在问题：车辆运行费报销把关不严。2016年，在原始凭证明细不具体的情况下，分3笔报销车辆维修保养费、清洗费用共计2.55万元。
       整改措施：中心立即约谈相关工作人员，对其进行了严肃批评教育，并调离工作岗位。在今后的财务工作中，一是严格按照财务管理要求，将记账凭证连同后附的原始凭证折叠整齐装订成册，对于数量过多的原始凭证，重新装订保管。二是组织从业人员认真学习相关的法律法规，严格执行各项财务规章制度，确保财务档案完整。
       存在问题：违规报销非本单位车辆费用。2018年分14笔为3辆非本单位车辆报销各类费用共计3.38万元，后又将该笔账务作应收账款（第一医院）处理。
       整改措施：中心立即约谈相关工作人员，对其进行了严肃批评教育，并调离工作岗位。今后将以此为戒，加强监督管理，提高从业人员思想认识和专业素质，严格执行财务管理制度，确保在今后的财务工作中杜绝此类事件发生。
       4.关于国有固定资产管理不规范的整改情况。
       存在问题：2016年至2019年4月期间，急救中心所有购置资产中，除少数经会议研究外，其余资产购置必要性和使用管理事项无专题会议研究记录。
       整改措施：完善固定资产管理流程，每年年初根据各科室申请制定年初预算，年中根据申请设备的必要性和紧急程度，集中或分阶段组织专家进行资产购置必要性和使用管理事项的论证并做好记录。根据论证结果上报，经院务会讨论最终确定招标采购。2019年下半年的所有资产购置工作均严格按照流程上党政联席会并有记录。
       存在问题：自2018年1月与第一医院合作起，急救中心将价值1363万元45类109台（套）设备供第一医院无偿使用，造成国有资产流失。
       整改措施：2019年12月12日，我们收到市委领导的批示，由市卫健委牵头，市急救中心配合，将固定资产方面存在的问题进行整改。12月30日，市卫健委委派第三方会计事务所对运城市急救中心与运城市第一医院的合作业务进行审计清算，包括合作期间的资产使用、人员互用、场地占用及费用结算等，待审计完成后严格按照上级主管部门及市政府的决定落实整改。
       （四）针对全面从严治党“两个责任”落实不到位方面2个大问题3个小问题，具体整改落实情况如下：
       1.关于全面从严治党主体责任虚化空转的整改情况。
       存在问题：落实全面从严治党主体责任、第一责任人职责不力，主动性不强，工作疏于开展，压力传导断链。
       整改措施：一是完善《党风廉政建设责任制度》，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，突出抓好主体责任落实。二是中心党组织主要负责人认真履行党风廉政建设政治责任，管好班子、带好队伍，全面落实“第一责任人”责任。三是中心班子成员不仅对自己分管业务工作高度负责，还对分管科室及其人员的党建工作高度负责，严格落实“一岗双责”。
       存在问题：制度建设差距大。
       整改措施：一是针对梳理出的风险点，制定《廉政风险防控工作方案》，明确推进廉政风险防控的具体方法、步骤和时间安排。二是常抓日常监督防范。我们遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，加强对纠正“四风”问题的督促检查，强化监督检查力度，从程序、环节上进行堵漏，有效防止了腐败现象的发生。三是狠抓重点领域问题。认真落实了药品采购、医疗器械采购、医用耗材采购专项治理精神，细化措施安排，严格采购纪律，杜绝违规采购行为。四是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在平时的党小组学习中安排了党纪党规、党风廉政建设和警示教育等相关内容，增强遵纪守法意识。
       2.关于纪检监察机构监督责任缺失的整改情况。
       存在问题：长期未设纪检监察机构，支部纪检委员徒有虚名，监督责任严重缺失。
       整改措施：我中心已于2019年3月设立纪检监察室，目前共有工作人员2名（1名兼职，1名专职）。一是强化了警示教育。纪检监察室带头加强学习，定期对中心全体干部职工进行辅导培训，教育引导党员干部和医护人员树牢党性观念、宗旨意识和担当精神。二是强化了压力传导。定期采取一对一、面对面谈心谈话的方式，层层传导责任压力，切实把监督责任扛起来，把纪律规矩挺起来。三是强化执纪监督力度。坚持纪在法前，持续开展了作风纪律明察暗访，加大了问责力度，着力解决对待患者服务态度冷漠、收受“红包”等发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对违纪违法案件，在追究责任的同时，该通报的通报，该曝光的曝光，形成了强大震慑，真正把监督责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

       三、需要继续整改的事项和措施
       （一）待解决问题：涉及与民营医院合作的重大事项请示报告不够，导致管理混乱、公私不分。与第一医院的合作协议操作性、合规性不强，绝大多数在编业务骨干到民营第一医院全天候参与工作并领取报酬；上千万元的医疗设备供第一医院无偿使用；急救主要业务和部分行政管理由外单位人员代管。
       目前进度：12月30日市卫健委委派第三方会计事务所对运城市急救中心与运城市第一医院的合作业务进行审计清算，待审计完成后严格按照上级主管部门及市政府的决定落实整改。
       （二）待解决问题：科级职数空缺5正2副，领导班子研究解决不力，大部分岗位由第一医院的人员负责工作。
       目前进度：加强与市委组织部、市卫健委沟通协调，严格按干部选拔任用程序积极推进任用工作。
       （三）待解决问题：2011年购得医疗机构附属设施建设用地至今长达8年时间未开工建设，致使国家划拨土地长期闲置和浪费。
       目前进度：加强与市行政审批服务管理局沟通协调，加快可行性研究报告立项、设计、地质勘察等工作，推进项目建设，预计2020年7月份开工建设。
       （四）待解决问题：自2018年1月与第一医院合作起，急救中心将价值1363万元45类109台（套）设备供第一医院无偿使用，造成国有资产流失。
       目前进度：12月30日，市卫健委委派第三方会计事务所对运城市急救中心与运城市第一医院的合作业务进行审计清算，待审计完成后严格按照上级主管部门及市政府的决定落实整改。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向我们反映。联系电话：0359-2355990，邮政信箱：运城市盐湖区人民北路延长线高铁站西南两公里运城市第一医院，邮政编码：044000，电子信箱：ycsjjzx@163.com